（2007年1月31日）
杜 青 林
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，部署我省领导干部作风建设工作。下面，我讲几点意见。
一、学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神，充分认识加强领导干部作风建设的紧迫性和重要性
胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话，高屋建瓴、内涵丰富、立意深远，具有很强的政治性、思想性和指导性，为做好新形势下反腐倡廉工作和领导干部作风建设进一步指明了方向。各级党组织和广大党员干部要认真学习、深刻领会、坚决贯彻。
（一）深刻领会党风廉政建设和反腐败斗争的新部署。着眼于党和人民事业的兴衰成败，在全面分析党风廉政建设和反腐败斗争形势的基础上，中央明确了加强党风廉政建设和反腐败斗争的工作重点。这就是胡锦涛总书记在讲话中强调的“四个必须进一步”，即必须进一步抓好领导干部教育、监督和廉洁自律；必须进一步抓好大案要案查处；必须进一步抓好纠正损害群众利益不正之风的工作；必须进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新。这四个方面，抓住了当前党风廉政建设和反腐败斗争的关键环节，表明了党中央加强反腐倡廉工作的坚定决心。反腐倡廉、拒腐防变，在任何时候任何情况下都轻视不得、放松不得。我们要按照中央的部署，坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，旗帜鲜明地加强党风廉政建设和反腐败斗争，推动我省党风政风和社会风气不断好转。
（二）深刻领会对领导干部作风建设极端重要性的新认识。着眼于党的先进性和执政能力建设，胡锦涛总书记深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性。这就是“四个必然要求”，加强领导干部作风建设，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，领导干部作风好，才能推动经济社会又好又快发展，不断开创科学发展的新局面；是构建社会主义和谐社会的必然要求，领导干部作风好，才能营造和谐的党群干群关系，形成共建和谐的强大社会力量；是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，领导干部作风好，才能发挥出先锋模范作用，增强党的凝聚力和号召力；是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求，领导干部作风好，才能防微杜渐，自觉抵御消极腐败现象的侵袭，始终保持清正廉洁。
（三）深刻领会在领导干部中大力倡导良好风气的新任务。着眼于党风和社会风气的根本好转，胡锦涛总书记强调全面加强新形势下的领导干部作风建设，在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。要勤奋学习，提高领导工作水平和本领；密切联系群众，真正把人民群众当主人、当亲人、当老师；真抓实干，在抓好工作落实上狠下功夫；艰苦奋斗，勤俭节约；令行禁止，顾全大局，坚决维护中央的政令畅通；发扬民主，自觉接受监督，与大家团结共事；秉公用权，廉洁从政，防止权力商品化、庸俗化；培养健康的生活情趣，始终保持共产党员的政治本色。这八个方面的良好风气，是我们加强领导干部作风建设的基本内容，也是实现领导干部作风进一步转变的鲜明标志。各级领导干部一定要深刻领会，身体力行。
（四）深刻领会加强对领导干部作风建设的领导和监督的新要求。着眼于加强领导干部作风建设的新任务，胡锦涛总书记明确要求各级党委担负主要领导责任。坚持把领导干部作风建设作为党的作风建设的重点工作来抓，建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制。明确抓领导干部作风建设的具体责任，以加强领导干部作风建设的实际成效推进各项工作。强化对与领导干部作风密切相关的关键环节的监督，及时发现和纠正领导干部作风方面的问题。各级领导干部要切实担负起抓作风建设的政治责任，从自己做起，发挥好示范带头作用。
二、全面贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，找准我省领导干部作风方面存在的突出问题
长期以来，省委高度重视党风廉政建设和领导干部作风建设，按照中央的部署，切实加强党的先进性建设和执政能力建设，经过全省广大党员的共同努力，我省各级党组织的思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风不断改进，党员干部队伍总体是好的，为团结带领全省各族人民推进四川各项事业的发展提供了重要保障。（这里，我要特别表扬省电力公司。去年12月29日，我们在省电力公司调研时，提出要一手抓调度供应、一手抓节能。第二天就拿出切实可行的方案。这种雷厉风行、认真负责的精神，展示出了良好的作风。）但是，我们必须清醒地看到少数领导干部作风建设上还存在一些不容忽视的问题。胡锦涛总书记在讲话中指出的一些领导干部身上存在着的突出作风问题，在我省都不同程度的存在，有的还十分严重。当前，有以下几个方面的问题比较突出。
一是漠视群众、官僚主义。轻视群众地位，宗旨意识淡漠，只对上负责，不对群众负责，忘记公仆身份，甚至侵害群众利益，没有真正把群众“当主人”。无视群众冷暖，对群众所急所难视而不见，解决群众的困难不上心、不热心，甚至缺乏起码的群众感情，没有真正把群众“当亲人”。忽视群众创造，习惯于高高在上，不深入基层，不深入群众，甚至看不起群众，没有真正把群众“当老师”。有的缺乏做好新形势下群众工作的能力，工作方法简单粗暴，不愿见、不敢见群众，怕与群众见面、怕与群众对话，甚至采取非理性的手段压制群众。
二是因循守旧、不思进取。有的不负责任，工作上标准不高，要求不严，舍不得花功夫。遇事推诿扯皮，敷衍塞责。有的不求创新，安于现状，进取精神缺乏，工作激情不足，贯彻上级指示照抄照搬，机械执行，提不出新思路，想不出新办法，工作打不开新局面。有的不愿破难，精神状态不佳，重易事轻难题，见到困难就躲、碰到麻烦就绕、遇到阻力就退，不敢碰硬解决难题。有的不讲效率，办事拖沓，节奏缓慢，质量不高，效能低下。
三是作风漂浮、工作不实。有的干部习惯于作表面文章，热衷于搞形式主义“花架子”，不是实干而是虚干，不是真干而是假干，不是求实效而是图虚名。定目标不求实，好高骛远，盲目攀比。作部署不切实，追求标新立异，不顾本地现实条件，搞“形象工程”、“政绩工程”。抓工作不落实，有目标无考核，有布置无检查，虎头蛇尾，半途而废。有的追求短期效应，不屑于做实实在在的打基础和有利于本地长远发展的工作。
四是贪图享受、腐化堕落。有的干部受拜金主义、享乐主义和利己主义影响，背弃理想信念，思想蜕化变质。有的热衷于“傍大款”，纵容和支持家属子女违规经商办企业，聚敛钱财，甚至为违纪违法行为充当保护伞（大竹县发生的群体性事件，就是当地派出所长违规经营，引发群众不满）。有的追求低级趣味，沉迷于灯红酒绿，甚至包养情人。有的挥霍公款，奢侈浪费，追求个人享受。
上述几个方面的问题，虽然只是发生在个别地方和少数干部身上，但与我们党的宗旨格格不入，与坚持科学发展、构建和谐四川的要求格格不入，其消极影响不可低估。如果我们不抓紧治理，听任不正之风侵蚀干部队伍肌体，就会严重损害党群干群关系，就会严重影响我省改革开放和现代化建设的顺利推进。要引起高度重视，下大气力加以解决。
三、认真落实总书记的重要讲话精神，切实把我省领导干部作风建设抓紧、抓实、抓出成效
胡锦涛总书记提出在领导干部中大力倡导“八个方面良好风气”，涵盖了党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风，是新时期加强领导干部作风建设的基本内容和主要任务。我们要全面落实这八个方面的要求，紧密结合四川实际，切实加强领导干部作风建设。省委决定，从现在开始到省第九次党代会召开前，集中三个月左右时间，在全省开展“领导干部作风整顿建设活动”。总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，发扬党的光荣传统和优良作风，按照领导干部始终保持振奋的精神、良好的作风的要求，以县级及县以上党政领导班子和党员领导干部为重点，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决工作不实、作风不正等突出问题，努力实现领导干部作风的进一步好转，为民、开拓、务实、清廉，以良好的作风扎实推进“坚持科学发展、构建和谐四川”，在“坚持科学发展、构建和谐四川”的实践中培育良好的作风。
（一）大力弘扬四种作风
贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，加强领导干部作风建设，要针对我省领导干部作风建设中存在的突出问题，按照“为民、开拓、务实、清廉”要求，大力弘扬四种作风。
第一，大力弘扬联系群众、亲民为民的作风，切实解决“为民”的问题。要强化宗旨意识，树立群众观念，贯彻群众路线，密切同人民群众的血肉联系。要深入基层、融入群众。摸清群众的利益诉求，了解群众的生产生活状况，把握群众的愿望和要求，对群众动真情、真动情，不断增进同群众的感情。要换位思考、贴近群众。要站在人民的立场，从维护群众利益的角度思考问题，坚持把人民群众的愿望和要求作为想问题、作决策、抓工作的根本依据。要关注民生、服务群众。认真解决群众反映强烈的突出问题，办好群众急需、受益的实事，让群众充分享受到改革发展的成果。对群众提出的合理的、但一时难以实现的要求，要主动向群众说明情况，得到群众的理解和支持。对正在实施的“十大惠民行动”，要以高度负责的态度，积极主动想办法，满腔热忱抓落实，确保收到实效。
第二，大力弘扬开拓进取、奋发有为的作风，切实解决“开拓”的问题。要敢于竞争、勇于率先。在谋划事业发展上，各级领导班子、领导干部要自我加压、不甘人后、敢为人先。工作要高起点定位、高标准要求、高质量落实。要敢于突破、勇于攻坚。抓住工作中的重点难点问题，注重把握规律性，突破思想桎梏，突破不合时宜的做法和规定，积极加以解决。要敢于创新、勇于创造。切实把中央的精神、上级的精神与本地本部门实际结合起来，创造性地开展工作，不断打开新的局面。
第三，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，切实解决“务实”的问题。马克思有一句名言，“一步实际行动胜过一打纲领”。要自觉把“坚持科学发展、构建和谐四川”变为具体的行动、实际的效果、群众的利益。在工作落实上下功夫，做到“说了就算、定了就干、干就干好”。定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底。关键时刻要身先士卒、靠前指挥，一步一个脚印地把工作落到实处、推向前进。要改进文风会风。精简文件、精简会议，可发可不发的文件一律不发，可开可不开的会议一律不开。起草报告、下发文件，要简明扼要，增强指导性和操作性。提倡讲短话、讲实话、讲管用的话，不讲空话、套话。召开会议要尽量减少参会领导、参会人员，把各级领导的精力集中在抓工作落实上。
第四，大力弘扬清正廉洁、艰苦奋斗的作风，切实解决“清廉”的问题。自觉加强党性修养，保持共产党人的高尚品格和革命气节。严格遵守领导干部廉洁从政各项规定，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，防止手中的权力商品化、庸俗化，决不能把权力变成以权谋私的工具。各级领导干部要切实加强对家属和身边工作人员的教育、提醒、约束，使他们自觉严格要求自己，遵守廉洁自律规定。牢记“两个务必”，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，真正把有限的资金和资源用到刀刃上。
（二）增强五种意识
加强领导干部作风建设，要增强各级领导干部的学习意识、大局意识、民主意识、自律意识、责任意识等五种意识。
第一，增强学习意识，提高领导干部的工作水平和本领。面对新形势新任务，领导干部如果不抓紧学习、不抓好学习，就难以胜任工作。各级领导干部要牢固树立终身学习的思想，热爱学习，善于学习，努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列。围绕提高理论素养加强学习，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，真正学懂弄通，掌握精神实质，不断加强工作中的理论自觉和理论指导。围绕提高工作本领加强学习，加强对经济、科技、社会管理、法律等方面知识的学习，提高驾驭市场经济、推进自主创新的组织领导、管理社会、依法办事等方面的能力，增强领导工作的系统性、预见性和创造性，努力成为领导科学发展的行家里手。围绕推动实际工作加强学习，坚持理论联系实际，把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施，努力做到学习新知识、树立新理念、指导新实践、创造新业绩。坚持和完善党委（党组）中心组学习制度，推动学习经常化、制度化，在本地区、本部门、本单位形成浓厚的学习氛围。
第二，增强大局意识，确保政令畅通。顾全大局，是各级领导干部应有的工作作风和政治觉悟。增强大局意识，要在思想上高度统一。自觉与中央和省委保持高度一致，对中央和省委作出的决策部署，做到认识中真正理解、内心里真正认同、态度上真正拥护。坚持小道理服从大道理、局部服从全局，形成统一意志，引领统一行动。增强大局意识，要在工作中坚决落实。牢固树立“一盘棋”的思想，自觉把本地区、本部门的工作放到大局中去认识、去定位，想问题、作决策、抓工作都要从大局出发，把握大局、服务大局、推动大局。贯彻中央和省委的决策部署，要行动迅速、不能拖拖拉拉；要不折不扣，不另搞一套；要结合实际，不机械照搬，始终坚持在大局下行动、在创新中落实。增强大局意识，要在纪律上严格遵守。严守政治纪律，不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不允许传播政治谣言。严格遵守和执行纪律，不允许有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”。对重大问题必须按规定请示报告，不允许擅自主张、自行其事。
第三，增强民主意识，自觉接受监督与大家团结共事。充分发扬民主，坚持正确集中，才能凝聚集体智慧、维护团结统一。要认真贯彻民主集中制原则，健全完善领导班子议事规则和决策机制，重大决策、重大项目、重要人事任免不能由个人说了算，更不能搞独断专行。各级领导干部要增强民主意识，虚心听取各方面意见，善于团结共事，自觉接受党组织、党员和群众的监督。领导班子内部民主发扬得充分不充分，同“一把手”的作风关系极大。“一把手”既要切实担负起班长的职责，又要真正把自己当作班子的一员，乐于听取各种意见包括不同意见，善于团结班子全体同志一道工作，充分发挥班子整体合力，形成心齐气顺、风正劲足的局面。
第四，增强自律意识，培养健康的生活情趣。领导干部要自觉加强党性修养，自觉抵制诱惑，时刻注意检点自己，严格约束自己。做到“四慎”：慎初，坚决防止迈向腐化堕落的第一步，在廉洁纪律上坚决不破首例；慎独，在台下、在家里、在八小时以外都自觉管好自己，不论人前人后、明里暗里，都严守防线、矢志不渝；慎微，从小节做起，从小事防起，不能把吃点、拿点、收点不当一回事；慎交，警惕社会交往关系，净化社交圈，慎交友，交好友，对那些“感情投资”拒而远之，对那些“公关勾兑”高度警觉，更不能主动去“傍大款”。从政更应明荣知耻，自觉践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，讲操守、重品行、修美德，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。
第五，增强责任意识，始终保持共产党员的蓬勃朝气和活力。本着对党和全省人民极端负责的态度，时刻牢记肩负的重大责任，始终保持时不我待的紧迫感、义无反顾的使命感，全身心地投入到“坚持科学发展、构建和谐四川”的各项工作之中。把心交给党、交给人民、交给事业，付出真诚、坚守执着。发扬勇于拼搏、奋发向上的精神，担当一方发展之责，怀有一颗进取之心，保持一股蓬勃之气。面对机遇，敢于争先；面对艰险，敢于探索；面对落后，敢于奋起；面对竞争，敢于创新，不断开创工作新局面。
（三）抓好当前几项重点工作
加强领导干部作风建设，既要持久，又要坚决；既要有长期作战准备，又要有现实紧迫感。要紧紧围绕我省领导干部作风中存在的突出问题，加大力度，强化措施，切实抓紧、抓实、抓出成效。
一是着力解决群众反映强烈的问题。大竹县、泸定县发生的群体性事件，一个重要的原因就是对群众反映的问题重视不够、解决不及时、措施不扎实，群众不满意。要坚持人民利益至上，关心民生、反映民意、淳化民风。各级各部门要对当前群众反映强烈的问题、影响社会稳定的不利因素，摸底排查、分类排队，制定计划、逐项落实。深入实施“十大惠民行动”，下大气力解决劳动就业、社会保障、教育收费、医疗卫生、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题，坚决纠正企业改制、土地征用、库区移民等方面存在侵害群众利益的现象，以实际成效取信于民。
二是着力解决用心想事、用心谋事、用心干事的问题。要把倡导用心想事、用心谋事、用心干事作为这次作风整顿建设的重要内容，切实解决部分领导干部工作不实、作风不正等问题，引导各级领导干部为科学发展而想、为科学发展而谋、为科学发展而干，真正把心思用在工作上，把精力投到落实中，以实干兴省、实干富民。
三是着力创新管理制度和工作方式。各级各部门都要围绕贯彻“坚持科学发展、构建和谐四川”的各项部署，建立健全规章制度，强化制度保障。要重点在推进行政审批制度改革、解决文山会海、强化督查、落实信访责任制等方面，完善制度，严格执行。尤其要完善领导干部责任追究制，做到问题出在哪里，责任就追究到哪里。对发生的重大工作失职事件，必须查明原因、分清责任、严肃追究，不能姑息纵容、含混过关、不了了之。最近，省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于进一步落实从严追究领导干部在维护社会稳定工作中失职渎职责任的规定》，对因领导责任不落实、工作责任不落实而引发群体性事件造成严重后果的五种情形，强化追究领导机关和领导干部的责任。这是硬规定，必须坚决坚定、毫不含糊、不折不扣执行。
四是着力完善监督体系。认真执行党内监督的各项制度，执行好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、经济责任审计和质询制、问责制等党内监督制度。加强对领导干部特别是“一把手”的教育、管理、监督。加强巡视工作，对发现的问题及时核查和处理。充分发挥纪检监察机关的作用，增强监督的权威性、实效性。
最后，强调一下开展好“领导干部作风整顿建设活动”问题。 这次作风整顿建设活动，是我省贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，加强领导干部作风建设具体行动和重大举措。省委已经制定了工作方案，各级各部门要结合实际，统筹安排，扎实开展。一要明确要求。开展这次作风整顿建设活动，主要在县级及县以上党政领导机关中进行，重点是县级及县以上党政领导班子和党员领导干部。突出抓好专题学习、查找问题、民主生活会、整改建设等重点环节。二要统筹安排。这次领导干部作风整顿建设活动，正值春节前后事务繁忙期。各级各部门要统筹安排好各项工作，处理好日常工作和开展作风整顿建设活动的关系，切实做到两不误、两促进。三要加强领导。各级各部门党委（党组）主要负责同志是第一责任人。要高度重视，精心组织，确保思想到位、工作到位、措施到位、责任到位。四要确保实效。建立联系制度，省领导要结合分工，确定一个市州或省直部门进行联系指导。建立督查制度，省委各巡视组要对这次作风整顿建设活动开展专项巡视。坚决防止走过场、流于形式，坚决避免一般化、应付了事，确保作风整顿建设活动有力、有序、有效、有为。活动结束后，各市州和省直各部门党委（党组）要向省委写出总结报告。
同志们，加强领导干部作风建设是一项长期的战略任务。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，扎实开展好这次领导干部作风整顿建设活动，以振奋的精神和良好的作风，推进“坚持科学发展、构建和谐四川”各项工作的落实，迎接党的十七大和省第九次党代会的胜利召开！
|